摘要:上海终身教育政策演进过程中,权力结构由初期的“政府—单位”二元主导模式向多元参与、社会共建转变,政策变迁呈现出明显的“经济—人口—技术”三元驱动特征,治理模式和政策工具持续迭代和创新组合,政策范式从“供给导向”转向“需求导向”,推动终身教育体系向“泛在可选”“生态化”发展。面向2035,上海终身教育政策主要有增量改良和升级创新两个核心突破方向,重点突破领域包括从“老年教育”转向“银发人力资源”、从“数字扫盲”到“数字共创”、从“供给分割”到“生态整合”、从“本地服务”到“全球枢纽”,强调技术赋能、生态整合与全球视野。